2018年6月
第4卷第2期
南海学刊
T h e Journal of South C h i n a S e a Studies
Jun.2018
Vol.4 No.2
俄罗斯、乌克兰海洋争端问题的历史与现状
张光政
(中共中央党校研究生院，北京100091)
[摘要]苏联解体以来，俄罗斯和乌克兰之间海洋争端凸显。双方曾就海上划界和俄黑海舰队驻 扎塞瓦斯托波尔港的问题进行了多轮谈判，达成了原则性协议。2014年2月乌克兰政权更迭后，俄罗斯
实际控制了乌克兰南部的克里米亚半岛，加强了在黑海地区的军事部署，近两年还修建了连接俄罗斯本
土和克里米亚的刻赤大桥。乌克兰加强了对其东部地区分离势力的打击力度，并向海牙“常设仲裁法
院”控告俄罗斯违反联合国1982年海洋法公约。俄乌海洋争端的背后是俄罗斯与北约的地缘政治角力。
虽然遭受了西方的制裁，但俄罗斯不会放弃克里米亚。由于北约和俄罗斯的地缘政治利益冲突将长期存
在，俄乌海上争端在两国现任领导人任内很难得到有效解决。
[关键词]俄罗斯；乌克兰；克里米亚；海上划界；领土争端
[中图分类号]D815.3 [文献标识码]A [文章编号]2096 -0166(2018)02 -0083 -08
在海洋战略层面，俄罗斯十分重视在黑海和亚速海的利益。这主要涉及俄罗斯黑海舰队的基地和舰队 建设、俄罗斯在黑海一高加索战略方向的国家安全保障以及对外出口海上运输通道的问题。2003年9月17 日，俄罗斯总统普京在出席主题为“俄罗斯在黑海一亚速海地区的军事及外交存在问题”的会议时发表讲话 指出，黑海地区对俄罗斯有着特殊的地缘政治意义，保障了俄罗斯直接通往全球的最重要的运输线路，那里 还是保障俄罗斯西南战略方向安全的黑海舰队驻扎地。①俄罗斯地缘政治学教授亚历山大•杜金认为“保持 对黑海沿岸(从乌克兰到阿布哈兹)总的绝对控制，对俄罗斯的地缘政治来说是绝对必要的”②。
克里米亚是黑海地区的战略要地。苏联解体以来，对于克里米亚成为独立的主权国家乌克兰领土的 一部分，许多俄罗斯人并不愿意接受。受俄媒体宣传的影响，俄罗斯社会各界持有的印象是:1954年时任 苏共中央第一书记尼基塔•赫鲁晓夫将克里米亚“赠送”给了乌克兰，这一决定是主观的、错误的、不公正 的、违法的、没有理由的，类似这样的仅凭长官意志决定克里米亚的归属，“加剧了的紧张，成为 民族运动政治化的推手”。®
不过，尼基塔•赫鲁晓夫的儿子、美国布朗大学教授谢尔盖•赫鲁晓夫认为，其父当年关于把克里米 亚从俄罗斯划归乌克兰的决定是正确的，不是为了讨好乌克兰的地方官僚和乌克兰籍妻子。2017年9月4日，谢尔盖在接受乌克兰媒体采访时指出，从地图上就能看出，克里米亚和乌克兰是“扣”在一起的，当那 里开始发展经济，特别是开凿运河时，苏联国家计划委员会说，“最好在同一个法人下建设”，于是，克里米 亚就被划给了乌克兰。@苏联最高苏维埃主席团1954年2月19日关于克里米亚的命令指出，把俄罗斯
[收稿日期]2017-11 -08
[基金项目]中国海洋发展研究会重点项目（CAMAZD201610)
[作者简介]张光政（1974—），男，湖北宜昌人，中共中央党校研究生院国际政治专业2013级博士研究生，研究 方向为俄罗斯对外政策、俄罗斯的海洋战略。
①IlyTHH B. B. BcTynHTe/iiiHoe oiobo Ha coBemaHHK no BonpocaM BoeHHO-flKruiOMaTKHecKoro npHcyTCTBHfl
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