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社会治理
北京市新冠肺炎疫情防控工作
新闻发布会发布提升北京外交话语传播力
透“窗口”展“形象”，提升国际影响力和国际传播力
党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。为积极应对突发性公共卫生事件，北京市政府组织多方力量，以突破性和创新性的思维，召开新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。在新闻发布会上，信息发布专家传递核心事实、宣传应对举措、引导社会舆论的重要窗口，不仅积极展示政府形象，还赢得海外关注信任，成为推进国际传播的重要平台。特别是新发地市场聚集性疫情防控阶段，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会不仅持续发挥着疫情防控舆论“压舱石”和战疫“风向标”的作用，而且获得了国际社会的“高分”与“点赞”，形成了鲜明的北京样板。新冠疫情发生以来，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会以全媒体多平台阵容发布为基础，以公众对话平台的搭建为核心，运筹帷幄做好议程设置，为舆论引导梳理了经典案例标杆，向全世界展示了一个透明、开放、负责、以人为本的大国首都形象。北京市新冠肺炎疫情防控工
作新闻发布会对北京方案的有效传播，吸引了海外媒体的目光，收获了国际社会的赞誉，引导了国际舆论、扩大了国际声音、增强了国际传播影响力。北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会为海外媒体报道提供权威信息来源的同时，也让北京的国际影响力不断扩大，北京的国际形象不断提升。北京建立起的高效、精准、严格的新闻发布机制，在首都疫情进入常态化防控新阶段的背景下，在国际社会防控疫情的胶着期，其重要价值将更加凸显。所以需要持续发挥北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的影响力优势，进一步提升北京的国际形象和国际传播力。
借“转型”谋“升级”，在国际舞台上发出更响亮的北京声音北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会始终关切公众需求，对最新信息及时报道，对政策条例释疑解惑，对谣传言论及时辟谣，秉承提振信心的目标、实事求是的精神和精准引导的信念，作为北京疫情防控政策和信息公开的重要窗口，保证高效、高速、高质、高量，已经成为北京新冠肺炎疫情期间和疫情防控常态化期间最有力的舆论导向“压舱石”和积极抗击疫情的“风向标”。
杨鸿柳
（北京市社会科学院外国所　北京　100101）
摘　要：北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会对北京方案的有效传播，吸引了海外媒体的目光，收获了国际社会的赞誉，引导了国际舆论，增强了国际传播影响力。持续发挥北京市新冠肺炎疫情防
控工作新闻发布会的影响力优势，在国际社会抗击新冠疫情的关键时期，借“转型”谋“升级”，提供更多宝贵的北京经验；设“议题”赢“认同”，消除文化差异，争取更多国际共识，抢占国际舆论场；以“云发布”建“新平台”，有效借力海外政务媒体矩阵，提升新闻发布会的国际传播效果，进一步提升北京的国际形象和国际传播力。
关键词：北京市；疫情防控；新闻发布会
作者简介：杨鸿柳（1988-）女，汉族，江苏省南京市人，博士研究生，助理研究员。研究方向：中国外交理论与实践。
对于主流媒体而言，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会是其获取北京疫情防控相关消息的最新、最全、最准和最集中的渠道。从新闻发布会中，他们获取大量新闻报道素材。据统计数据分析，媒体对北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的报道热度呈现持续走高的态势，新闻报道倾向性从负面为主转为正面报道为主，正面与中立的新闻报道比重接近84%。2020年6月11日至7月10日的监测数据显示，媒体关于北京疫情发布会的报道信息总量为39250条，覆盖18个语种，94个国家，10个数据渠道。其中包括1696个网站，1个APP，4个报纸，1个，2个微博账号，32个Twitter账号，7个Facebook账号，1个Instagram账号，1个YouTube账号，1个Telegram账号。在此期间，媒体围绕北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的报道，使这个阶段的信息报道激增。
媒体每天的平均报道量已经达到1300条上下。北京新发地新冠肺炎疫情爆发初期，外媒相关新闻报道以负面为主，比如，《福布斯》、BBC新闻、德国之声等媒体报道北京爆发新冠肺炎疫情，情势“极其严峻”，可能会开启中国第二波疫情。还有一些媒体称“北京或许会成为下一个武汉。新闻发布会后，随着新冠疫情防控日见成效，媒体对北京对新闻发布会对认可度逐渐提高，所占比减少，正面报道与中性报道占据报道占据主导地位。
在北京疫情爆发转为疫情防控常态化到转变过程中，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会同步实现“转型”，规范且灵活地向媒体和公众公布最新动态，回应社会热点关切的同时，适当增加国际传播的内容，自国际舞台上发出更响亮的北京声音。目前，国际上正处在新冠疫情防控的关键时期，如一些英国、美国发现新冠病毒新变种，印度更是发现240种新冠变种毒株遍布全国，另一些国家新冠确诊病例增势不减，截至2021年3月6日，美国累计确诊病例已经超过2959万例、累计死亡病例超过53万例，等等。疫情防控形势依然严峻。越是在这个关键时刻，越是需要中国经验、北京方案的分享、借鉴。北京的新闻发布会要担负起讲好中国故事，做好国际传播的历史使命。
北京疫情最新数据设“议题”赢“认同”，消除文化差异争取更多国际共识
社会治理
北京在疫情防控工作中表现优异，与其他一些国家的疫情防控表现和效果形成鲜明对比，于是许多境
外主流媒体开始关注北京疫情防控中涉及到的关键信息与对策实施，比如在流调与溯源的严谨性上、在监测范围的广度上，在分级防疫的安排措施上。北京方案逐渐成为主流媒体倡导传播与学习的导向，并认为这一方案是在向世界抗击新冠肺炎疫情提供值得学习借鉴的优秀经验与成果。
北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会在起疫情防控常态化、北京进入非常时期、新发地疫情精准防控、零新增不等于零风险、首都疫情防控形势持续驱稳向好、北京精准防控载入史册等议题中，积极为海外媒体预设报道引述，成功实现舆论引领，其传播效果完全正向，传播效果颇有成效。
在数字化时代中，受新媒体环境影响，全球抗疫进程中信息的境内传播与传播分界线逐渐模糊。北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会应继续发挥其议程设置的强大功能，在紧跟舆情热点的基础上，未雨绸缪，前置议程，以适配跨文化传播，获得更多国际认同，牢牢把握防控叙事权和舆论引导权，主导讲好中国故事、抗疫故事，抢占国际舆论场。
在新闻发布议题的设置上，更应侧重加强与国际社会的信息沟通与交流，包括疫情防控的典型举措、典型人物、典型事件等，这些内容可以作为面向国内公众的发布会选题，持续提高全民防控意识，也可以作为新闻发布会国际传播内容，“全景式”展现中国社会积极抗击疫情原貌，不断释放跨越地理空间、文化差异的正能量。因此，需要在不抵触国际普遍认知的范围内，在新闻发布中进行强度适中宣传，并对正向概念进行总结和提炼，以实现“社会关切——新闻发布——国际认同”的正向循环。
看“评论”品“效果”，正视北京新闻发布后舆论反馈
舆论反馈主要从媒体和国外民众两个角度进行观察。主流媒体对北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的反馈以正面或中立为主。一方面，一些中立或亲华媒体会摘取新闻发布会中所需信息，比如，路透社2020年6月14日报道，北京市卫生官员庞星火在周日的第二次新闻发布会上说，这8例病例都与新发地市场有关。另一方面，一些媒体会减少对北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的报道。这从另一个角度来看，他们内心是感受到了北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的影响力和正面推进作用。这正体现出媒体对北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的认可。
国外民众对北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会报道的看法相对于媒体较消极。主要原因是他们受此前西方媒体偏见报道的影响较深。在Twitter、YouTube、Facebook等平台，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的浏览量逐次增加。比如，在YouTube上，2020年6月16日的直播视频浏览量为1990次，评论只有一个，且为负面评论。2021年1月31日的直播视频平均浏览量达到2379次，正面评论一半以上。从数据上看，仅半年时间，YouTube上北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会的观看次数增加近20%，评论及正面评论量稳步增加。由此可以看出，新闻发布会后舆论反馈向好，北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会在提升北京影响力和话语权发挥了积极正面作用。
以“云发布”建“新平台”，有效借力海外政务媒体矩阵
随着5G时代的到来，媒体融合向纵深发展，新闻发布会也需要探索、完善国际传播路径。现阶段，由于发布时长、集中问答等条件限制，只能照顾到发布会现场的媒体提问，对于更多的网民和公众关注的问题不能兼顾。因此，需要对发布会以外的互联网上的热点问题、社交媒体涉及到的公众关切问题，采用“线下+线上”发布结合的模式，让更多受众参与到发布会之中。
另外，可有效借助海外政务服务矩阵，根据不同海外政务媒体特点，策划“云发布”着重点，全方位、多渠道发布信息。例如，Twitter账号侧重对新闻发布的动态实时发布、Facebook 账号主打经典案例深度聚焦、YouTube账号侧重推送精编发布短视频，分享疫情消息和防疫相关知识。总之，要让新闻发布内容精准“打”在国际受众的兴趣点上，提升新闻发布会的国际传播效果。
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