“后疫情”时代的中美贸易战：起
因、走向与应对
张程赵梓若
内容提要： 新冠肺炎疫情暴发对国际关系和国际政治产生了极大影响。“后疫情”时代，中美贸易战对两国的影响逐渐显现，中美贸易规模大幅萎缩。分析中美贸易战发生的原因，既有中美之间的结构性矛盾，也有美国企图通过发动贸易战转嫁内部危机的目的。“后疫情”时代中美贸易战将因全球经济的衰退短暂降温，但中美关系将持续恶化，大国战略竞争进入全要素对抗时代，全球化面临单边主义冲击。应对贸易战，中国需要采取如下措施；发挥工业现代化和人口优势；认清战略劣势，提高思维和决策能力；利用压力，缓解矛盾；积极争取贸易伙伴；重视人才培养，实现教育、科技自主化；重视非洲的战略地位作用等。
关 键 词： 贸易战；“后疫情”时代；多边主义；自主化
作者简介： 张程，北京外国语大学国际关系学院2020级博士研究生，研究方向为中外关系（北京，100089）；赵梓若，外交学院英语系翻译专业2018级本科生，研究方向为中国外交（北京，102206）。
中图分类号： F732  文献识别码：A  文章编号：2096-4536(2021)01-0111-13
2020年，“新型冠状病毒肺炎”（Novel Coronavirus Pneumonia）疫情深刻地影响着国际关系与国际秩序。根据《纽约时报》提供的数据显示，截至2020年10月20日，全球感染新冠肺炎的病例数已突破3800万，其中疫情最重灾区美国的病例数已逾800万，死亡人数超过20万；美国、巴西、印度等国的新感染人数仍在以每日千人次的速度递增……除此之外，部分地区还出现了疫情反复的现象。a可以预计，新冠肺炎疫情对世界的影响远未结束，国际社会将在可预见的较长时间内处在“后疫情”时代。
a “Covid World Map:Tracking the Global Outbreak,” The New York Times, imes/ interactive/2020/world/coronavirus-maps.html, 访问日期：2020年10月20日。
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一、贸易战与中美贸易战
贸易战（Trade War）指一些国家为了维护本国利益，采取不平等的竞争手段，限制别国商品进入本国市场，或鼓励本国商品争夺国外市场，由此引起的一系列报复和反报复措施的国家间的经济活动。贸易战有其不可回避的根源性：两个经济发展水平和社会制度存在差异的国家在同一市场中竞争，由于经济发展的原因，比较优势趋于一致，各国从国际贸易中获得的实际利益很难均衡，贸易摩擦和冲突
就会不断加剧。a事实上，贸易战从未间断过，自由贸易虽然长期被以英、美为代表的西方国家所推崇，但是贸易保护主义始终在这些国家拥有一席之地。
回顾历史上的贸易战，我们不难发现，贸易战有其“两面性”，主要体现在两个方面：一方面，贸易战对交战双方或多方利益都有较大的损害。贸易摩擦效益研究给出了贸易摩擦的两个结果，即所有国家（包括博弈方）利益均受损，或在特定条件下（包括双方实力差距、相互依存的程度不同等其他因素的影响），大国相对得益而小国受损。中美贸易战中的“大豆战”便体现了双方利益受损的两面性。一方面，美国豆农因中国的贸易反制而承受了巨大损失，2018年10月至2019年1月，中国进口美国大豆总量仅为2017年同时段的15%。截至2019年8月30日，美国对中国的大豆出口量下跌约70%；b而中国对大豆的需求量大且需要大量进口，美国进口大豆的缺失增加了中国食品加工及饲料制作的成本。
贸易战“两面性”的另一层涵义在于，这是一个挑战与机遇并存的过程，此次的中美贸易战就是很好的例证。自从中、美两国建立贸易关系以来，摩擦与合作就贯穿着中美贸易关系的发展。2017年5月12号出台的《中美经济合作百日计划早期合作》十项清单，c以及11月特朗普总统访华期间，两国企业签署的总金额高达2535亿美元的34个合作项目，都展现了中美经贸合作的良好前景。然而，协议尚未真正落实，风向发生变化。2017年12月，特朗普政府发布《国家
a 赵涛、刘挥编:《世界贸易战简史》，华文出版社2019年版，第6页。
b “China: China Raises Tariffs on U.S.Agricultural Products,” apps.v/newgainapi/api/ Report/DownloadReportByFileName?fileName=China%20Raises%20Tariffs%20on%20U.S.%20Agricultural%20 Products_Beijing_China%20-%20Peoples%20Republic%20of_5-17-2019，访问日期：2020年9月20日。
c 《中美经济合作百日计划达成早期收获》，v/xinwen/2017-05/12/content_5193142. htm，访问日期：2020年10月26日。
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安全战略报告》，a称中国为“修正主义国家”，是战略竞争对手，着手发动对华贸易战且不断升级，导致世界上两个最大的经济体卷入了一场“令人担忧的冲突”，给中、美两国经济甚至全球经济都带来了负面的影响。截至2019年12月30日，两国宣布达成第一阶段贸易协议，特朗普政府已就对5500亿美元的中国出口至美国的商品加征关税，b涉及的行业和产品包括但不限于钢铁、铝、能源、“重要工业技术”商品、日用品与农产品等。除此之外，美国还加强了对华出口管制，并通过对中国的“232措施”“301调查”“反倾销和反补贴调查”对中国的贸易行为进行指控。c与之相应，中国也采取了对原产于美国的大豆、汽车以及化工品等商品进行相应规模的加征关税等一系列反制措施。d
在新冠肺炎疫情暴发并迅速对全球经济产生负面影响前，中美贸易战已经给两国经济乃至全球经济带来了重大损失。首先，中美贸易摩擦对两国经济的影响逐渐显现。2019年，中国国民生产总值（GDP）6.1%的增长基本达到了政府希望的6%—6.5%的区间，然而比之2018年的6.7%的增长，出口总体速度放缓的影响是客观存在的，特别是对美国出口的大幅下降；e而按照美国商务部公布的数据，2019年第一季度美国GDP增速为3.1%，其中出口增长4.1%，进口则下降1.5%，出口的增长很大程度上拉动了国民经济的发展。然而，到了第二季度，国民经济增长率下滑到2%，进口增长率为零，出口却出现了5.7%的负增长。f一方面，中方的反制措施的落实使美国对华出口大幅度缩水；另一方面，美国在全球范围内挑起的关税战使其贸易合作伙伴不得不通过提高关税或施行相应报复措施来保护本国企业与经济。到第三和第四季度，这一趋势仍未改变。
其次，中美贸易战使中美贸易规模大幅度萎缩。根据中国海关提供的数据，a The White House, “National Security Strategy of the United States of America,” www.whitehouse.
gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf，访问日期：2020年10月26日。
b 中国商务部网站：《商务部新闻发言人就美方宣布进一步提高对中国输美商品加征关税税率发表谈话》，v/article/i/jyjl/l/201908/20190802893950.shtml，访问日期：2020年10月26日。
c 罗振兴：《特朗普政府对中美经贸关系的重构：基于经济民粹主义和经济民族主义的考察》，载《美国研究》，2019年第5期，第78—194页。
d 《第三轮反制说到做到（国际论坛）》，载《人民日报》，2019年8月24日第3版。
e 国家统计局：《2019年四季度和全年国内生产总值（GDP）初步核算结果》， v/ tjsj/zxfb/202001/t20200117_1723591.html，访问日期：2020年10月28日。
f Bureau of Economic Analysis, “Gross Domestic Product:Forth Quarter and Year 2019(Advance Estimate),” v/news/2020/gross-domestic-product-fourth-quarter-and-year-2019-advance-estimate, 访问日期：2020年8月20日。
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2019年，中国对美国的出口额为4186.7亿美元，同比下降12.5%，对美国出口商品（如农产品、高新技术产品、家具、汽车零配件等）规模普遍下降，减少了600亿美元。在这一过程中，美国积极寻求东南亚市场的替代品。从长远来看，这对中国市场和相关行业的发展将是十分不利的；2019年，中国从美国进口额为1227.1亿美元，同比下降20.9%，原油、粮食、汽车以及飞机等商品进口规模萎缩达250亿美元左右。a除此之外，中美双边投资的下降，占进出口市场份额比例的下降，都是贸易战带来的负
面经济影响，且可能不断扩张蔓延。国际货币基金组织于2019年10月发出预测，中美贸易战拖累全球经济增长，2020年将累积使全球经济总量减少0.8%。b北京疫情最新数据
与此同时，贸易战带来的非经济层面的影响也不可忽视。中美贸易摩擦出现以来，美国制裁华为等高科技企业，限制人才、教育行业的流通，力图使中美的教育、科技等产业脱钩。自疫情暴发以来，美国更频繁在媒体面前公开抹黑中国的形象，力图全方位对中国施压。
二、中美贸易战的起因
导致贸易战发生的原因是多样的。具体问题具体分析，本次中美贸易战是美国挑起、中国应对的，是双方共同作用的产物。可以说，贸易战的出现与不断扩大，有一定的必然性。
第一，中、美之间的结构性矛盾。中国实力提升的量变最终诱发中美关系发生质变，且存在矛盾激化的风险与趋势。第二，美国通过发动贸易战转嫁内部危机，其经济上的危机有债务过重、贸易逆差过大，制造业外迁导致税收不足、失业率上升等，同时还有“选票政治”、民粹主义与贫富差距过大等一系列社会问题。第三，衰弱的霸权有发动贸易战的偏好。全球政治体系是围绕着世界强国行使领导权而建立起来的，领导权有自身的变化规律，从一个霸权国家到另一个霸权国家的出现就形成了一个周期。第四，意识形态领域的渗透已逐渐成为美国继军事和美元后，领导世界的又一手段。而社会主义中国的成功经验为在西方体制
a 《2019年12月进出口商品国别（地区）总值表（美元值）》，中国海关总署，www.customs. gov/customs/302249/302274/302277/302276/2851396/index.html，访问日期：2020年8月20日。
b 《中美贸易战至今谁输谁赢联合国有说法》，BBC中文网，www.bbc/zhongwen/simp/ world-50344546，访问日期：2020年8月20日。
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内长期得不到发展的国家提供了新的模式和道路，打破了“西方唯一性”的神话。第五，利益集团影响贸易政策。一般认为美国主流的利益集团有三派：旨在维护美国世界霸权的“新保守主义”，支持全球化的“新自由主义”以及以美国特朗普总统和他一部分政府官员为代表的具有民族主义倾向的“新民粹主义”。a在“民粹主义”政客的大肆渲染下，中美战略竞争和“中国威胁论”成为诸多利益集团的共识，成为美国挑起贸易战的助推器。b
通过对美国挑起贸易战理由和动机的分析，我们不难发现，这不是简单的贸易逆差导致的经济制裁，背后暗含的政治、社会、文化等因素都为中美贸易战的出现增添了必然性。而身处“百年未有之大变局”中，中国也代表了众多的新兴市场国家和发展中国家，对更公平、合理的国际政治经济秩序提出了诉求。在中美贸易战已不可回避的前提下，如何转危为机？中国需要理性的态度和智慧的应对策略。
三、“后疫情”时代中美贸易战的走向
新冠肺炎疫情对国际格局的影响已经深刻波及政治、经济、文化等多方面。这一过程中，中美贸易战的走向也将受到“后疫情”时代的影响。
（一）全球经济的衰退在短期内或使中美贸易战“降温”
贸易战的变化离不开全球经济发展的大背景，而在经济全球化、世界经济发展高度相互依存的今天，没有任何国家能够在疫情的影响下独善其身。根据世界货币基金组织（IMF）的推算，2020年和2021年两年，全球经济损失将达12.5万亿美元，超过了世界第三大和第四大经济体（日本、德国）的经济总量，c倘若疫情在2021年没有得到有效控制或出现反弹，全球经济衰退会更加明显。IMF 的最新数据显示，德国和法国的GDP分别降了6%和9.8%，疫情较为严重的西
a 美国利益集团以活动领域划分，还可分为诸多具体的代表资本利益的利益集团，如军工利益集团、石油供应商、大农场主以及犹太人利益集团等，这里以政治倾向为标准将其划分为三派。
b Evan S.Medeiros, “The Changing Fundamentals of US-China Relations,” The Washington Quarterly, Vol. 42, Issue 3, 2019, pp.93-119.
c International Monetary Fund, “World Economic Outlook Reports,” /en/Publicatio
ns/ WEO/Issues/2020/06/24/WEOUpdateJune2020，访问日期：2020年8月26日。
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