省域空间治理数字化平台——自然资源要素“一本账”建设采购需求
一、项目背景
为全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，全面提高要素协同配置效率，2020年，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。近两年，在中央决策部署下，要素市场多项实质性改革措施落地见效，为疫情后经济复苏提供了重要支撑。自然资源空间要素作为五大改革要素之一，自然资源要素的合理保障，优化配置对助推产业转型、经济发展等起到至关重要的作用，开展自然资源要素“一本账”建设，通过加快推进空间要素配置改革，破除要素跨区域、跨行业高效有序流动的障碍，推动要素向先进生产力有效集聚，有利于持续提升要素配置效率和产出，增强经济发展内生动力，推动经济更高质量发展。
二、建设内容及要求
（一）工作目标
建设自然资源要素“一本账”数据库和自然资源要素“一本账”应用场景，旨在摸清要素规模、布局、效益情况，分析空间要素配置规律，赋能各场景关键业务应用，助力提高资源要素投放精准度和服务效率，促进空间要素自主有序流动、有效保障空间要素财产权益、激发土地市场活力推动高质量发展。
（二）工作内容
本项目工作内容主要是建设自然资源要素“一本账”应用场景，具体内容如下：
1、自然资源要素“一本账”指标体系梳理建设
围绕自然资源核心要素与经济社会发展关系，梳理形成自然资源要素“一本账”指标体系。
2、建设自然资源要素“一本账”数据库
1）建设自然资源要素“一本账”数据库，主要包括：
①核心库建设
核心库支撑自然资源要素“一本账”核心业务，核心库包含土地供应数据、用地审批数据、重大项目数据、生态修复项目等数据。
②扩展库建设
扩展库围绕自然资源要素“一本账”核心业务，归集横向部门相关数据，包括但不限于宏观经济统计数据、工业园区数据等，与核心库建立关联关系，支撑场景建设。
③分析库建设
分析库主要用于要素、经济、社会数据的分析挖掘，建立指标体系和维度模型，通过抽取、转换、加载从核心库、扩展库中提取相关信息，支撑综合分析。
3、建设要素保障一本账模块
建设要素保障一本账模块，满足用地审批、土地供应、重大项目要素保障、现状空间组成、自然资源要素流向变化等核心指标梳理及分析展示，体现要素一盘棋的管理思想。
1）要素保障情况分析
分析年度要素保障情况，包括批准、供应规模、要素配置流向情况、百大攻坚要素保障情况，百大攻坚项目能实现重大项目建设进度、投资进度跟踪。
2）要素现状情况分析
免费平台源码资源网分析自然资源要素现状情况，包括农用地、建设用地、未利用地等地类分布、耕地等详细地类分布、人均建设用地情况以及要素流向变化情况。
4、建设要素保护一本账模块
开展要素保护一本账建设，分析自然资源要素保护情况，包括耕地资源保护情况、生态资源保护情况、生态修复效益等情况集成展示。
1）耕地保护情况分析
分析耕地保护情况，包括耕地规模、永久基本农田、粮食功能生产区情况、耕地潜力情况、耕地两非整治跟踪情况等。
2）生态保护情况分析
分析生态保护情况，包括生态保护红线规模、生态保护红线类型、自然保护区以及生态修复效益情况。
5、建设要素效益一本账模块
围绕要素保障与要素效益的关联分析展开，重点分析要素保障与宏观经济发展关系以及行业效益分析、园区效益分析等。
特专题建设提供集成中心，建设特专题设计标准规范，为地区特专题试点接入提供指导。
1）宏观经济效益分析
集成历年土地供应、历年GDP、固定资产投资、工业固定资产投资等数据，分析土地供应趋势与GDP、固定资产投资、工业固定资产投资趋势的关系。
2）行业经济效益分析
结合土地供应行业分类进行要素流向的分析，针对一二三产业，主要是第二产业的产业结
构与用地规模、强度、效益的关系。
3）园区经济效益分析
聚焦全省国家级、省级开发园区，建立园区效益分析，对园区效益实现宏观分析，对园区实现园区空间规模组成、潜力用地分析、低效用地评价、低效提质增效模拟、要素配置模拟等功能。
4）小镇经济效益分析
聚焦全省特小镇，建立小镇效益分析，对小镇效益实现宏观分析、小镇企业分布等情况。
6、集成与对接
本应用建设需依托X政钉用户体系，集成于省域空间治理数字化平台2.0中运行，确保“长在平台上、用在平台上”，通过平台实现与XX省自然资源厅内、厅外数据协同，满足应用建设的实际需求，具体对接以下内容：
1）对接自然资源现状数据
对接行政区划、遥感影像、土地利用现状、年度变更调查等现状数据的图形空间服务接入与展示。
2）对接国土空间规划数据
对接国土空间规划、国土空间规划中工业用地规划等规划数据的图形空间服务接入与展示。
3）对接用地审批类数据
对接自然资源用地审批类数据，将农转用审批、百大攻坚项目审批等清单数据归集应用，并实现农转用、百大攻坚等项目图形空间服务接入与展示。
4）对接土地供应类数据
对接土地供应类数据，将XX省国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地划拨决定书等清单数据进行归集应用，并实现土地供应图形空间服务接入与展示。
5）对接生态修复类数据
对接生态修复类数据，将生态修复、垦造耕地、土地综合整治等项目清单数据进行归集应用，并实现生态修复项目图形空间服务接入与展示。
6）对接耕地保护类数据
对接耕地保护类数据，将耕地数据、非农化监管等统计数据进行归集应用，并实现耕地、粮食生产功能区等图形空间服务接入与展示。
7）对接宏观经济类数据
归集固定资产投资、固定资产投资增速、GDP、GDP增速、高新技术产业投资同比增速、工业投资同比增速、工业增加值等宏观经济数据，实现各地区、各时序等的数据接入与分析。
三、服务要求
1、性能要求
系统需满足在多人（200人以上）在线的情况下运行流畅、稳定；7×24小时连续运行，年平均故障<5天；系统平均响应时间<5秒；查询<5秒，电子件浏览<3秒；建立完整的系统和数据库日志，内容覆盖用户信息、时间、事件、操作等；服务器宕机不能丢失业务数据；对系统错误和数据异常进行明确、友好的提示等性能要求。

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