铜陵市全民健康信息平台项目监理
项目需求
采购单位：铜陵市卫生健康委员会
一、项目基本情况、项目背景、采购内容
为实现全市医疗健康信息互通共享和业务协同，提高医疗服务供给与需求匹配度，铜陵市卫生健康委按照国家、省全民健康信息化平台建设及我市智慧城市建设规划要求，拟启动实施以居民电子健康档案为核心的铜陵市全民健康信息平台项目建设，通过该平台项目建设，将逐步实现健康医疗数据在信息平台聚集、业务事项在信息平台办理、政府决策依托信息平台支撑，构建全方位、全周期、全人的大健康信息服务体系，并为后期医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用夯实重要基础。
为了确保铜陵市全民健康信息平台建设工程的建设质量，有效加强项目建设过程的管理和控制，防范信息系统建设的风险，拟引入信息化项目监理服务。受委托的第三方监理单位将对项目开展全过程监理服务，包括质量控制、进度控制、投资控制、变更管理、信息管理、合
同管理等，总体协调各承建单位工作，对工作质量进行跟踪审查，确保信息化工作保质保量完成。
铜陵市全民健康信息平台项目为区域医疗卫生信息化建设项目，通过该项目实施，将实现全市医疗健康信息互通共享和业务协同，提高医疗服务供给与需求匹配度，提高卫生管理效率和决策水平。项目主要建设内容为“12445”的健康信息服务体系， 即1个市县一体化全民健康信息平台、2个项目保障体系建设（标准体系、安全体系）、4个基础数据库（全员人口信息、电子健康档案信息、电子病历信息、卫生资源信息）、4级专网（市、县、乡、村）、“5朵云”集成应用系统（基层服务云、公卫服务云、医疗服务云、综合管理云、公众服务云），构建“互联网+医疗健康”服务体系，外联智慧城市、省全民健康信息平台以及外地优质健康服务资源。项目投资规模约3800万元，包含软件系统开发、硬件设备采购及系统集成，建设周期约一年半，主要实施范围包括铜陵市相关医疗机构、公共卫生服务机构及卫生健康行政管理部门等内容。
项目预算：80万元
二、技术方案或服务内容、范围
㈠监理招标内容和总体要求
监理单位要按照项目建设目标和要求，遵循国家、省、市信息项目建设监理的有关文件及规范，协助建设方做好项目监理工作，完成整个项目，负责整个项目的全程监理，并做好项目竣工后的服务。采用先进、科学和适合本项目特点和项目管理技巧等手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调，对项目的建设方案、设备购置、技术培训和系统集成等方面的质量、进度和投资等进行全面的控制，对项目合同的执行、项目文档资料等进行管理，从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。
监理单位在项目中受建设单位委托，代表建设方的利益，保护投资、控制质量、确保进度，依据合同及设计方案对项目的全过程进行监督管理，并站在第三方的立场上，公正地对待承建方，协调建设方和承建方的关系，最终圆满完成项目建设。
本项目监理内容主要为铜陵市全民健康信息平台项目（本区域医疗卫生信息化建设项目），项目主要建设内容为“12445”的健康信息服务体系， 即1个市县一体化全民健康信息平台、2个项目保障体系建设（标准体系、安全体系）、4个基础数据库（全员人口信息、电子健康档案信息、电子病历信息、卫生资源信息）、4级专网（市、县、乡、村）、“5朵
云”集成应用系统（基层服务云、公卫服务云、医疗服务云、综合管理云、公众服务云），构建“互联网+医疗健康”服务体系，外联智慧城市、省全民健康信息平台以及外地优质健康服务资源。
项目投资规模约3800万元，包含软件系统开发、硬件设备采购及系统集成，建设周期约一年半，主要实施范围包括铜陵市相关医疗机构、公共卫生服务机构及卫生健康行政管理部门等。
㈡监理范围
监理单位应根据项目的具体情况，制定各个阶段详细的监理工作目标、监理工作依据、监理工作制度，监理工作范围应包括：
1、协助项目实施
2、竣工验收与技术培训检查
3、质保期售后服务监督保障
4、协调
5、技术支撑工作
6、质量、进度、资金、变更控制
7、人员管理
8、合同管理
9、信息管理（文档管理）
10、系统安全管理
11、知识产权管理
12、有针对性的培训工作
㈢监理各阶段主要目标
监理工作应分为实施、验收和质保期三个阶段，对项目全过程进行监理。监理单位应按照项目建设目标和要求，督促项目承建单位按时保质完成项目的建设工作。
1、免费平台源码资源网项目实施阶段的主要监理目标
⑴审核项目实施计划，合理控制计划的调整和项目进度；
⑵审核项目实施方案符合项目质量要求，加强项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；
⑶监督项目中承建方所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；
⑷监督项目实施过程满足承建合同的要求，并与项目需求、项目设计方案、项目计划相符，在各监控点施工时进行现场监督并记录有关情况，确保项目质量。
2、项目验收阶段的主要监理目标
⑴明确项目测试验收方案（验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等）的符合性及可行性；
⑵协助业主依据国家、部颁相关标准及项目需求确定项目检测方案，出具检测报告；
⑶对系统进行试运行情况记录、测试，对问题责成承建方解决，并进行二次监测，最终提交业主试运行情况报告；
⑷促使项目的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求，协助业主组织验收委员会进行验收；
⑸审核承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准；
⑹督促、审核项目承建单位向业主单位按时提交项目竣工验收技术资料和相关文档书面材料两套及其电子版，主要包括以下内容：承建单位的系统详细设计方案和施工图纸、用户手册、系统维护手册、系统配件清单等完整的技术资料及竣工验收文档，项目监理单位各阶段监理工作中形成的技术资料和相关文档；
⑺组织项目整体移交，报送业主支付项目款项的依据。
3、质保期阶段的主要监理目标
⑴技术培训的监理；
⑵各设备、系统、软件、项目的保修和技术支持的质量监理；
⑶依照相关技术规范，辅助业主对运维服务质量进行考核。

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