情报、侦察和监视（ISR）改变作战模式！（附视频）
ISR = 情报、侦察和监视（情侦监）。美军从21世纪初期开始⼤⼒建设机载情报、监视和侦察（ISR）能⼒，今天，这项投资正在收获回报，ISR 作战界运⽤机载平台满⾜各种情报需求。国防部ISR能⼒建设专案团队和各军种在不断改⾰情报作战，但是决不能只靠购买硬件来解决问题，需要超越硬件思路。⾰新，尤其在战术层⾯，必须扩⼤到思考如何重塑组织和流程，我们不可依赖零敲碎打的解决⽅案，⽽应通过改变情报组织的⾏为和流程，才能从情报能⼒建设投资中取得更丰厚的回报。解决了思路问题，就能引导全军更好地利⽤稀缺的ISR资产，并且更好地应⽤现有理论、军事思想和作战准则。这种改⾰，关键在于解决⼈员问题，因此国防部必须系统投资于全军中的ISR合适⼈才培养，并以空军为重中之重。
合适⼈才知道如何根据实际需要运⽤新技术，更新作战准则，制定有效的战术、技术和程序（TTP）。联合作战界需要那些岗位恰当、技术熟练并获授权的专业情报战⼠，在战术层⾯上满⾜我军的关键情报需求。美军对硬件采购总是充满热情，同样的热情也应倾注到合适⼈才的招聘和培养，有了他们，美军耗费的⼏⼗亿硬件投资才能发挥作⽤。这个特殊作战界，从⾄少五年前常态化使⽤所称的ISR 战术控制员开始，逐步⾛上正轨。我们欣喜地看到，军⽅正在作出努⼒，在常规作战部队中也培养这些战术层次的联合情报收集专业⼈员。然⽽，各军种司令部参谋和情报收集战术专家们必须要强化训练机制，把这些⼈才培养成能满⾜联合作战界需要的情报作战专家。
术语
ISR = 情报、监视、侦察（情监侦）
TTP = 战术、技术、程序
DCGS = 分布式共⽤地⾯系统
JTAC = 联合终端攻击控制员
CFACC = 联盟部队空中统领指挥官
情报作战中的⼈员问题
机载情报收集周期，最简化的组成有三个部分：计划、执⾏、评估，每个部分⼜由复杂且相互关联的次级流程构成。继9/11 事件发⽣之后，政府投⼊⼤量资⾦购置情报收集平台硬件，但是由于作战准则陈旧，TTP 僵硬刻板，新技术投⽤于战场过于仓促，使得这些初期硬件没有发挥应有的效⽤，进⽽导致战场运作混乱，效率低下，有些使命⽆法完成。究其原因，主要问题就在于战术层⾯缺少有全⾯技能的称职⼈才，因⽽未能做好情报资产的解读和运⽤，国家下了成本⽽没有收效。换⾔之，国防部为这个情报“交响乐团”配备了更好的乐器，可是这个乐团成员却难以合奏出华彩的乐章，导致这个问题复杂化的原因很多，也很难解释清楚。
早在2008年，时任陆军中将迈克尔·弗林（Michael Flynn）发表评论，指出我军需要能产⽣正确效果的情报⼈员。空军上校杰森·布朗（Jason M. Brown）呼应将军的观点，他在2014 年《联合部队季刊》的⼀篇⽂章中强调了空军ISR 联络官的作⽤。他证明说，⼀⼩队⼈员，只要布位适当，技能全⾯，有⼀定授权，就可以把机载情报收集努⼒有效整合起来。但现实是，我军没有⾜够的ISR联络官派到各处去，⽽且也未必有此必要。
各军种都就如何挖掘、训练和使⽤更称职的战术ISR专业⼈员进⾏了探索，但都努⼒不够。⽐如，⼀名战⼠被指派承担机载情报整合任务以⽀持受援指挥官的调兵计划，通常要参加受援司令部组织的以本军种内容为主的训练。如今，受援指挥官能得到多种联合作战能⼒；那么在战术层⾯，受援指挥官的ISR专业⼈员就必须了解和协助指挥官运⽤“全⽅位”联合作战能⼒。以军种内容为主的训练已经不⾜以帮助受训者胜任这⼀任务。“联合”训练的情况远更糟糕，训练内容不外乎放映⼀套概述情报收集平台能⼒的PPT演⽰⽚，或者发放⼀本“如何操作”⼿册。提交更改是什么
⼀项原本着重ISR作战能⼒实战运⽤的严格训练计划，就只有⼀些演⽰⽚和⼩册⼦，实在过于单薄。在联合机载ISR作战的计划、执⾏和初步效果评估⽅⾯，许多被指派承担这些任务的⼈员⼀开始都⼏乎毫⽆准备。最不幸的是那些未经任何训练就被安置到情报收集管理和ISR作战岗位上的战⼠，⽽那些有幸参加联合训练的⼈员，⼜常常出于种种原因没有
何训练就被安置到情报收集管理和ISR作战岗位上的战⼠，⽽那些有幸参加联合训练的⼈员，⼜常常出于种种原因没有参与过机载情报收集任务。这⾥不是说那些最终代表受援指挥官收集情报的战⼠没有执⾏这些任务的能⼒，只是说这些战⼠可能没有获得为做好⼯作所需的训练、在指挥部近距离任职的经历，以及必要的授权。
另⼀⽅⾯，担负情报收集的飞机机组⼈员独⽴地执⾏与使命相关的所有任务。⽽受援部队司令部（⽆论什么军种）内却缺少⼀个作业团队——没有他们，就⽆法将执⾏ISR 任务的飞机的“计划、执⾏、评估”与受援指挥官的战术调兵计划（⽆论由什么军种领导）可靠地加以协调和整合。担负这项情报收集任务的飞机及⼈员依靠这个作业团队澄清受援指挥官意图的最初指导，然后才能相应调整情报收集计划和需求，利⽤情报作战界的必要资源，有的放⽮地解决问题，必要时与⾮情报界团队成员协作，以准确满⾜受援指挥官的意图。这些，就是国防部情报作战中的⼈员问题。
为什么需要常规作战 ISR战术控制员
在“伊拉克⾃由”和“持久⾃由”作战⾏动期间，空中和地⾯合成部队指挥官认识到空军情报专业⼈员与主要地⾯受援指挥官同驻配合的重要性。因此从2006年起，空中合成部队开始派遣ISR联络官加⼊地⾯组成部队。最初，ISR联络官派驻在地⾯统领指挥官的⾼层指挥部内，在指挥链中⽐战术作战⾼出两到三层。随着时间的推移，ISR联络官更多部署到下级梯队，因为那⾥更需要他们。但是，正如前⾯提到
的，ISR联络官⼈数太少，满⾜不了下级梯队的⼤量需求，甚⾄难以满⾜像“坚定决⼼”这种相对有限的应急作战⾏动的需求。
最近，地⾯受援指挥官扩⼤了ISR联络官能⼒，为受联络官领导的⼩组增派了ISR 战术控制员。在起始于2014 年的“坚定决⼼”⾏动中，这些⼩组由⼀名担任领导的ISR联络官和多名联合ISR控制员组成。这些⼩组反映了迈克尔·格伦沃尔德中校（Michael Grunwald）在2009年⼀篇论⽂中提及的他称之为“ISR联络组”的概念。些⼩组主要是空军⼈员，虽然这⼀点对“坚定决⼼”⾏动很重要，但是ISR战术控制员可以来⾃所有军种。这些只接受了有限训练的联合ISR战术控制员努⼒履⾏了⾃⼰的职责。ISR战术控制员获得的训练，重点是外科⼿术式ISR情报收集，更⼤范围的ISR技能需要ISR联络官来填补。
ISR战术控制员是⼀⼩组情报作战⼈员，接受专门训练，学会如何将战术机载情报收集加以整合与协调。要明确说明的是，这种训练超出了这些⼈员的基准情报职责。ISR战术控制员通过训练，掌握情报作战的计划、执⾏和初步效果评估技能，从⽽近实时地把空中情报收集资产战术性整合到受援指挥官的机动计划之中。有时候，他们的努⼒所取得的效果关乎到实现狭窄定义的⽬的，也有些时候，影响到更⼴泛的⽬的。配置ISR战术控制员的做法卓有成效，因为：
(1)他们⼏乎总是与主要战术性受援指挥官同驻配合或与其密切联系；
(2)们熟悉ISR能⼒并懂得如何使⽤；
(3) 他们具有调派空中资产的授权，有权同时协调和控制多个情报传感器，从⽽⽣成其受援部队需要的效果。ISR 战术控制员不履⾏情报⽀援职能；他们只协调情报传感器的任务调度。已往情报收集任务失败的⼀个关键因素，就在于对情报⽀援和情报作战⼈员的运⽤不当。
执⾏情报⽀援任务的专业⼈员分析形势的过程中，需要筛查与某个问题相关的各种机密和⾮机密信息，然后判断并提交敌⽅可能采取的⾏动⽅案，以便⼰⽅能确定最佳的对应⾏动计划。情报⽀援⼈员通过分析⼿中掌握的信息⽣成情报，并提出问题以⽣成⼰⽅的情报收集需求，满⾜⼰⽅的作战需要。在军事术语⾥，这些⼈常常被称为“分析员”，不过请注意，并⾮所有分析员都是情报⽀援⼈员。反之亦然，即并⾮所有情报⽀援⼈员都是分析员，情报⽀援⼈员还履⾏其他许多功能，诸如信息处理、提供简报汇报⽀持，以及信息管理等。
相较⽽⾔，作战⼈员使⽤由情报⽀援专业⼈员提供的可⾏动情报。⽐如，战⽃机或轰炸机飞⾏员也许会选择更改飞⾏航线，步兵连也许会选择不同的机动⽅式去捕获⽬标，或者，舰艇指挥官也许会绕过某些濒海海域。同样，情报作战⼈员也许会为飞机的情报收集规划⼀条不同的执⾏航线，选择⼀天中另⼀个时段进⾏情报收集，或者选择⼀个完全不同的情报收集⽬标来达到理想的效果。
指挥官和参谋⼈员必须认识到情报⽀援与情报作战⼈员的职责⾮常不同，然后整个信息收集过程才能有所改进。理由是，精通⼀⾏未必意味着精通另⼀⾏。对个⼈来说，情报⽀援和情报作战不可两者兼
得。情报界需要更多像ISR战术控制员这样的战⼠——按照专业情报作战⼈员的⽅式培养，重点放在为指挥官和同⾏作战⼈员出谋划策提供建议，帮助他们更有效地利⽤我军有时稀缺不⾜的资源。对这些联合ISR 战术控制员，只要再投⼊⼀点时间、资⾦和努⼒⽤于培养，他们就能像在“坚定决⼼”⾏动中那样，继续满⾜常规作战的任务要求。
经常，战场形势迫使战术领导⼈求助于更好的联合情报作战解决⽅案，这种情况⾮常有别于依靠谨慎规划以求有效情报作战的做法。因为受援指挥官⾝边如果有合适⼈员为之筹划，此幕僚⼀定深刻了解有限作战资产的能⼒和局限，熟悉有效的情报收集TTP，并有情报传感器调⽤授权。也许，ISR战术控制员的最重要⼀⾯是他们与受援指挥官之间的紧密联系。
ISR 战术控制员应具备那些素质
空军联络⼈员因为在受援指挥官⾝边⼯作，就具备了⼀些优势，包括获得更⼤的授权，以及更清楚如何实施指挥官的意图⽽达成⽬的。显然，这种联合作战经验来⾃越南战争期间，当时战场上的战术空中控制组制定了如何在接近⼰⽅部队的区域使⽤弹药杀伤敌⼈的规范。空军把地⾯指挥官的意图和⾃⾝卓越的能⼒完美结合，发射相对精确导引的弹药，沉重打击了敌⼈。《空天⼒量杂志》1967年发表的“战术空军运⽤：现状和未来⽬标”⼀⽂，通过讲述越战期间美军在德浪河⾕的作战经历，重述了这⼀贡献。这条经验就是：与受援指挥官同驻配合的专业作战⼈员明⽩受援指挥官的具体情报需要，能根
据其特殊需求收集信息。把这些⼈员正确配置到受援指挥官⾝边固然重要，如何把这些⼈训练培养成称职的ISR战术控制员同样重要。
国防部不能只让ISR战术控制员粗略了解ISR作战⽅式和能⼒，随后就放⼿让他们运作这样⼀个涉及⼏⼗亿美元的⼤事业。理想情况下，ISR战术控制员应参加由特种作战部门已经开办的短训班。尽管理想，常规部队需要的ISR战术控制员数量太⼤，特种作战教官可能⽆法都满⾜。那么，常规军种部队应该考虑开办⾃⼰的学校。也许，这所学校可以设在内华达州内利斯空军基地的空军IRS 联络官训练中⼼及美国空军作战中⼼，由此两个单位共同管理和授课。另⼀个可⾏选择是设在亚利桑那州⽡丘卡堡的陆军情报培训中⼼。再次强调，所有ISR 战术控制员在受命部署之前都应该⾸先接受专业训练。
有时候，现实情况不允许ISR 战术控制员⾸先获得部署前训练，只有ISR 联络官能享受这个“专有福利”。为了实施“坚定决⼼”⾏动，在ISR 战术控制员被写进“关于‘坚定决⼼’⾏动关键位置联合⼈员配置⽂件”之前，ISR 联络官训练中⼼就编写了ISR 战术控制员训练计划，并配置了⼈员加以实施。
截⾄2015年6⽉，ISR 联络官训练中⼼为陆军和海军陆战队培训了10名ISR战术控制员。该联合培训课程是为期⼀周的强化训练，结合理论讲课和实时操作，使ISR作战新⼿获得担任ISR战术控制员的必要资质。美国本⼟的ISR作战⼈员强烈感受到，与其它应急⾏动相⽐，为“坚定决⼼”⾏动前沿部署的ISR战术控制员有明显的不同，这些在前沿作战的ISR 战术控制员能⼒强，能从容应对全频谱ISR作战的计
划、执⾏和评估；最重要的是，ISR 战术控制员和战术空中控制组的其他成员——例如联合终端攻击控制员（JTAC）——紧密合作，保障了外科⼿术式打击顺利进⾏，有⼒⽀援了在地⾯作战的伊拉克部队。
假定我们可以建⽴⼀条组织和训练联合ISR战术控制员的培养渠道，那么最后⼀个要素，也是ISR战术控制员理应获得的，就是受援指挥官的授权，⼀旦上级司令部为其指派了情报收集传感资产，这些战术控制员就有对传感器的使⽤调度权。这个概念最近被纳⼊了⼀份多军种TTP⽂件，⽂件中称之为“传感器调⽤权”。
指挥官影响作战空间的能⼒，与适当授权予适当⼈员的程度成正⽐，这种关系也适⽤于情报传感器的调⽤。以策划⼀场近距离空中⽀援（CAS）作战为例。⾸先受援指挥官确定⽬标优先顺序、效果，和CAS整合时机；接着，空军联络官和JTAC⼀道计划和控制CAS作战，以满⾜受援指挥官的要求。电⼦战军官开展电⼦攻击的情况也是如此，其⼈员配置、训练和作战准则等，在战术层⾯上都应在CAS 和电⼦作战之前做好。然⽽ISR作战的情况就不⼀定如此，ISR 战术控制员属于情报作战，需要具有作战计划能⼒和传感器调⽤权，才能使情报作战满⾜指挥官的要求。
对情报传感器的调⽤是⼀项授权，据此权⼒可指派特定平台或传感器执⾏特定战术任务，以取得对特定⽬标的所需效果。对ISR 战术控制员⽽⾔，这种调⽤权通常涉及到将多个传感器融合运作，以实现
多重⽬的。传感器调⽤权不同于传感器控制，后者通常指传感器操作员⼈⼯启动某个控制具体传感器的机制。我们不妨把传感器调⽤权想像为⾳乐指挥家的指挥棒，它控制着⾳乐的起伏和节奏。
传感器调⽤权是作战资产调配中⼀个固有⽽复杂的程序，它是⼀种责任，关系到如何对所调派作战资产的使⽤做好计划、执⾏和初步效果评估。使⽤单位必须计划好传感器的具体战术使⽤，保证实现指挥官的⽬标。计划的制定涉及到与诸如飞⾏中队和分布式共⽤地⾯系统（DCGS）这些⽀援情报单位协调。对空军来说，经常调派的资产主要是MQ-1“捕⾷者”和MQ-9“收割者”遥驾飞机。例如，“坚定决⼼”⾏动中，ISR 战术控制员提供具体ISR 计划、情报收集最⼤化⽂件，
⾷者”和MQ-9“收割者”遥驾飞机。例如，“坚定决⼼”⾏动中，ISR 战术控制员提供具体ISR 计划、情报收集最⼤化⽂件，以及更新后的情报收集优先排序，⼀直更新到受调派的传感器进⼊阵位的时间点。传感器平台进⼊阵位后，ISR 战术控制员发送具体的传感器使⽤指⽰，确保承担此任务的情报单位持续严密关注受援指挥官指定的⽬标，有时候，这些⽬标可能不断变动。
受过全⾯训练的ISR 战术控制员，从飞机起飞到着陆，始终与机组⼈员保持联系，提供符合实情需要的战术指⽰。任务完成后，ISR 战术控制员接收机组成员有关平台前后两端的反馈，汇报机组⼈员执⾏任务的实际表现，以及是否达成预期⽬标。进⼀步，ISR 战术控制员与飞⾏员、传感器操作员和其他情报作战组⼈员协作，确保将这些反馈纳⼊可能⼏个⼩时后⼜将开始的下⼀次任务中。积极⽽称职
的ISR 战术控制员⾏使传感器调⽤权，是确保有效ISR 作战的⼀个全⾯必要条件，但这种授权是美军全频谱ISR 作战中⼜⼀个缺失的环节。
未来作战将由专业⼈员完成，ISR（情侦监）控制员、JCAT（联合终端控制员）、TACP、特战联络员等将起到指挥控制、协调、联络和沟通的关键⾓⾊，这些岗位的体系化培训和专业化培养是现代化军队不可获缺的重要环节！
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