1 建立全媒联动新闻
策划机制的背景
新闻策划是新闻媒体运用新闻学和传播学原理在新闻传播过程中从事的决策与设计以及传播活动的组织和管理，对推动新闻工作具有十分重要的积极作用。新闻策划有利于深化报道主题，强化舆论导向，发掘新闻价值，满足受众需要，形成独家报道，推出新闻精品。
策划机制的主要做法和成效
（1）机构整合是建立全媒联动新
闻策划机制的硬件基础。2019年9月
12日，五莲县融媒体中心正式建成启
用，实现了媒体机构融合，打破了县
域内主流媒体界限。五莲人民广播电
台、五莲电视台、《今日五莲》报纸、
“今日五莲”、“掌上五莲”
日报》《齐鲁晚报》《经济导报》《日
照日报》《黄海晨刊》网易日照、大众
网日照频道和半岛网等省市主流媒体
驻五莲有关负责人、县融媒体中心分
管新闻宣传负责人以及会议、活动涉
及的部门单位负责人参加新闻宣传协
调会议，对宣传重点、宣传方式、任
务分工等进行讨论研究细化，形成新
摘要：新闻策划在新闻传播中具有十分重要的作用。县级融媒体中心建设的不断推进和全媒传播格局的初步形成，对新闻策划的方式方法、工作体制机制等均提出了新的要求，探索建立全媒联动新闻策划机制势在必行。山东省五莲县融媒体中心从组织架构、制度机制等方面对建立全媒联动的新闻策划
机制进行探索，取得了明显成效。本文对五莲县融媒体中心建立全媒联动新闻策划机制的主要成效、存在问题及成因、下一步对策进行初步研究。
关键词：全媒联动  新闻策划 制度机制
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新闻网站设计21
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闻宣传方案，确保重点突出、任务明确、措施有力、效果显著。自2020年以来，县委宣传部印发新闻宣传方案8期，整治全县农村人居环境，部署2020重点工作动员会议，开展“学先进、强作风、优环境”大讨论和五莲县第一届“绿水青山”运动会，安排部署学习宣传党的十九届五中全会等重点宣传工作，有力推动了全媒联动新闻舆论引导工作。
二是县融媒体中心建立编委会会议制度。充分发挥编委会的协调指挥职能，建立科学规范的运行机制，
确保各媒体平台形成宣传合力，提高舆论引导能力，保证舆论导向正确。编委会成员包括主任编辑、总编辑、副
总编辑、分管副主任和相关部室主任，周一至周五每天在融媒体指挥调度中心召开晨会。编委会主要按照融媒体改革要求，制定阶段性、战役性、主题性、重大选题宣传报道计划，统一安排宣传方案实施；听取各宣传部室每天的采编计划，统筹安排融媒体中心各传播平台本周及每天的节目采访推送计划；总结宣传报道经验，研究和处理宣传报道中出现的问题。通过上述制度的实施，确保了县级融媒体联动新闻策划机制落到实处。
（3）对外传播是新闻策划成败的关键一环，关乎新闻传播力、影响力。新媒体是新闻传播的主战场。为此，五莲县融媒体中心着力打造以“掌上五莲”为主要载体的新媒体传播矩
阵，打通对外传播的新媒体渠道。目前，五莲县融媒体中心抖音号“掌上五莲” 粉丝量达308万，快手号粉丝量81万，“今日五莲”发布信息9000多条、浏览量100多亿，视频号影响
力逐步增强。同时入驻央视新闻+、新华社、闪电新闻等十几个新媒体平台，累计发布信息4000余条。制作发布的短视频《超美！日照五莲3500亩红枫进入最佳观赏期》当天登上新浪微博热搜，并一直占据本地同城热搜榜榜首；报送的新闻作品连续10天登上山东区县融媒新闻联播首页，充分彰显了新媒体强大的传播力量。另外，创新通联手段，融合社会力量助力融媒宣传。聘请12名摄影爱好者为
五莲融媒特约摄影师，充实五莲融媒新闻宣传力量。拍摄的五莲云海、大青山雾凇等美景多次被《山东新闻联播》、山东农科频道《三农新闻联播》等栏目
报道，2020年11月以来共播出14次，充分显现出媒体融合发展的优势。（4）人才是建立全媒联动新闻策划机制的关键。五莲县融媒体中心着力打造全媒体传播团队。为充分发挥“人”的主观能动性，实行岗位管
理和全员聘用制，树立“实干、实绩”的用人导向，在人员管理、职称聘评、绩效考核、收入分配等向一线科室和
人员倾斜。推行记者、编辑、灯光师、音响师首席制度，印发《首席制评聘办法》，重新评聘了一批首席人员，充分调动工作人员的积极性。2019年以来，4名工作业绩突出的技术人员晋升
中级职称，1名技术人员晋升高级职称，8名同志被提拔为中层干部，3名招聘人员担任部室主任、副主任。
持续开展“素质提升年”活动，先后组织新媒体业务骨干参加各类培训学习60余人次，邀请省平台技术人员在融媒体中心举办县级融媒体建设培训活动，全力培养融媒体记者，为县级融媒发展工作奠定基础。
同时，设立新媒体中心专门负责
短视频生产、新媒体产品制作。新媒体中心现有工作人员8名。其中，新引进全媒型人才4名，1名为新媒体艺术专业的优秀高校毕业生。
（5）全媒联动新闻策划机制取得的初步成效。
一是主流媒体权威性得到彰显。牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，做好县委、县政府决策部署和全县经济社会发展成就、经验做法的宣传报道；策划拍摄《勇敢守护·共同战疫》《党建引领 脱贫攻坚奔小康》《玩海宿山 食在五莲》等专题片、短视频20多部，发挥了良好的舆
论导向作用。“今日五莲”
进入全省最具影响力区县政务榜单前十。新冠肺炎疫情防控期间，充分发挥新媒体实效强、传播快、覆盖广的优势，实现每天早、中、晚三次更新，共发布信息379条，总浏览量
860万，形成主流舆论强势，充分发挥引领作用，成为人们了解五莲疫情防控信息最权威、最快捷的渠道。“掌
上五莲”抖音号、快手号新媒体矩阵发力短视频制作，发布疫情防控短视频1500多条，单条浏览量过亿的有5条，过千万的16条，过百万的100多条。
二是融媒直播影响力不断增强。
五莲融媒直播间粉丝量27.6万、访问量438万。2019年，对《问政五莲》、大青山第七届国际太极拳大赛、五莲
县第七届广场舞大赛、中国山地马拉
松等60多场活动进行直播，成为权威的直播平台。2020年，先后对五莲县首届百姓春晚、2020年五莲县春节联欢晚会等大型活动和抗疫题材茂腔现代戏《紧急出征》、 2020 中国·五
体
建设
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莲第一届“绿水青山”运动会暨九仙山健步走大赛等20场大型活动进行网络直播，凝聚社会正能量，丰富众精神文化生活。宣传五莲的作品不断登上热搜。13秒的抖音视频《看完泪奔，山东五莲奔赴抗疫一线的医护人员，为了省防护服不敢吃喝……》播放量超2亿。视频《超美！日照五莲3500亩红枫进入最佳观赏期》《日照五莲平流雾奇观美景，雾气缭绕恍若
仙境》等都登上微博热搜，播放量过亿。3 存在的问题及成因
尽管五莲县融媒体中心全媒联动新闻策划机制取得了一定的成效，但仍存在内部机构设置不合理、媒体融合特别是人的融合和理念的融合有待
深化、管理体制机制有待理顺等问题。原因主要有以下几个方面。
（1）运转资金不足。受疫情影响
和县级融媒体竞争力弱制约，经营收入日益减少，运转资金紧张，很难有资金投入到新技术开发和新设备更新中，制约了融媒体发展和联动机制的建立。
（2）人才技术力量薄弱。现有
在编在岗人员年龄大，学历层次偏低，专业素养不高。新媒体编辑、运营人员紧缺，现有人员对新媒体技术掌握运用不熟练，不能充分发挥县级融媒体平台文稿系统、通联系统在全媒联动新闻策划方面的作用，无法满足融媒体运转的要求。
（3）体制机制制约。尚未打破编制界限，建立完善的绩效考核体系和
选人用人制度。县级政府部门、乡镇
街道政务网站、“两微一端”等整合有
待全面完成，政务服务、生活服务功能有待加强。
4 对策建议
（1）优化县融媒体中心内部机
构设置。打破现有广播、电视、报纸、新媒体中心各自相对独立的运转模式，设立统一的全媒体采编中心，由主要领导和分管领导任主任、副主任，各媒体平台负责人任责任编辑，充分发挥全媒体新闻策划机制的作用，真正
实现“一次采集、多元生成、全媒传播”。（2）实施移动优先战略。加大短
增强新媒体传播力和影响力。
（3）探索运用新技术。加强新技术学习，探索运用5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、VR （虚拟现实)、AR（增强现实）、MR（混合现实）、流媒体、超高清等技术，推出全息化、可视化及沉浸式、交互式新闻产品，丰富传播形态、传播样式。
（4）加大财政支持力度。争取县委、县政府支持，对融媒体中心在编人员实行财政全额拨款，保证工作正常运转，为事业和产业发展解除后顾之忧。
（5）发挥市场机制作用。围绕主业，紧贴市场，关注民生，整合县级政府
部门和乡镇街道政务服务、生活服务，探索建立“新闻+政务服务商务”运营模式，增强自我造血功能，破解资金制约难题。
（6）优化人才队伍结构。加强领导班子和中层干部队伍建设，把熟悉
新媒体的中青年优秀人才充实到关键
岗位，夯实事业发展的中坚力量和后备力量。加强人才引进管理，每年引进两三名适应新媒体发展要求的大学毕业生，逐步更新现有人才队伍年龄和知识结构。
（7）完善体制机制。推进新闻系列职称制度改革，畅通采编播管、产品推广、技术运营等各类人才发展通道。深化人事制度改革，完善聘用制度、岗位管理制度，实现定岗定责、同工同酬。探索建立科学合理的绩效考核体系，推动建立符合行业特点的薪酬分配制度，激发优秀人才创新创造积极性。

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